Historia de la creación del El Pan se encuentra al Nororiente de la provincia del Azuay. Limita al Norte con la parroquia Palmas, al Sur con Sevilla de Oro y Gualaceo, al Este con Sevilla de Oro, y al Oeste con Guachapala. No se tiene una fecha exacta sobre la creación como parroquia eclesiástica de El Pan, que por largo tiempo formó parte de Gualaceo y luego de Paute. Sobre su nombre existen varias versiones: en la altura del Patococha, en los Andes Orientales, nace un pequeño ramal de cordillera que se dirige hacia el noreste hasta el sector de Guachapala; a este ramal los moradores lo conocen como cordillera de El Pan. En el período cañari, al río y al valle de esta zona se los conoció como Collay. Otras versiones relacionan el nombre de este lugar con el cerro Tucupan, pero el nombre devino del alcalde indígena llamado Luis Pan, citado en el Cabildo de Indios de Paute en 1580 y que tenía una posesión en este lugar. En el año 1991 se da lugar a las primeras reuniones con el propósito de conseguir la cantonización de El Pan, presididas por César Tapia López. El comité pro-cantonización se conformó con Jorge Torres Conteras, que ejerció el cargo de presidente; Leopoldo López Zúñiga, vicepresidente; con el apoyo del presidente de la Junta Parroquial, Antonio Becerra Seminario; del párroco Adolfo Clavijo Idrovo; del teniente político Juan José Torres; y de algunos lugareños residentes en Guayaquil, que se empeñaron en la cantonización
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